אז לא תהיה איקאה ליד נס ציונה?

בית המשפט לעניינים מינהליים בת"א ביטל את ההיתרים לשימוש חורג שקיבלו איקאה ישראל וגזית גלוב , להקמת פרויקט הענק של איקאה במתחם "מעוין שורק", בחלקה הדרומי של ראשון-לציון (בגבול נס-ציונה). זאת, משום שהחלטת ועדת הערר המחוזית מרכז "לוקה בפגמים העולים כדי חוסר סבירות קיצונית". בכך, קיבל בית המשפט שתי עתירות שהגישו למעלה מ-160 בעלי נכסים, עסקים וחנויות באזור המתחם, ועתירה שלישית שהגישה המדינה, באופן חריג,כנגד איקאה. חברת אירוס הגלבוע מקבוצת ברונפמן (זרוע הנדל"ן של איקאה), וחברת ג'י.אל.אי מרכז קניון רוטשילד, של גזית גלוב, זכו בתחילת 2006 בשני מכרזים של המינהל לחכירת קרקע תעשייתית של 98 דונם ו-38 דונם. ראש עיריית ראשון-לציון העניק להן היתר לשימוש חורג בשטח כ"מסחר" במקום "תעשיה", לפרק זמן קצוב. ועדת הערר אף התירה לאיקאה לעשות שימוש חורג למשך חמש שנים במבנה דו-קומתי ומרתף חנייה, בשטח של כ-51 אלף מ"ר, מתוכו 22 אלף מ"ר שטח עיקרי. גזית גלוב קיבלה היתר דומה לחמש שנים במבנה דו-קומתי ובשני מבנים בני קומה אחת, בשטח כולל של 27.7 אלף מ"ר. השופטת נורית אחיטוב הסתמכה בפסיקתה על פסיקת העליון בעניין מתחם ביג אילת, שם נפסק ש"הקמת מרכז מסחרי רחב-מימדים והפעלתו בהסתמך על היתר לשימוש חורג, תוך עקיפת הכנתה של תוכנית ובה פירוט סביר בנוגע לביצוע בניית המרכז המסחרי המיועד, אינה דרך ראויה". זאת, משום שהיא "הופכת את הדרישות הדקדקניות הקבועות בחוק להכנתה של תוכנית לפלסתר", במיוחד כשמדובר במרכז מסחרי שעשויות להיות לו השפעות תכנוניות נרחבות. שנית, "בנייה והפעלה של מרכז מסחרי רחב היקף בדרך של שימוש חורג עלולות ליצור עובדות מוגמרות בשטח, שתכבולנה את ידי ועדות התכנון בבואן להכין תוכנית לאזור". הדבר אף עשוי להפעיל לחץ לא רצוי על ועדות התכנון לאשר את התוכנית העתידית כך שתתאם למרכז שהוקם. השופטת קבעה שבמקרה זה אמנם קיימה ועדת הערר "הליך מקצועי, ממושך ומורכב", אולם אין בכך כדי לגבור על שני הרציונאלים שבהלכת ביג: "עיקרון השקיפות" (השתתפות הציבור בהליך) ו"עיקרון ההפיכות" (האפשרות לחזור ממצב של שימוש חורג למצב התואם את הוראות התב"ע). הפגמים בעיקרון השקיפות, קבעה אחיטוב, נובעים מכך ש"דרך הפעולה בה נקטה ועדת הערר אינה זהה ל'דרך של הכנת תוכנית', אינה ממלאת אחר הוראות חוק התכנון והבניה ואין לה כל מקור…